关于国家公务员面试试题及解析-一行两会（24）

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　　认定为非法集资的标准有哪些?

　　参考解析：

　　近年来，随着经济的不断发展，人民生活水平不断提高，老百姓对于理财的需求越来越旺盛，这也给部分不法分子以可乘之机。各类非法集资事件层出不穷，比如2004年4月北京亿霖集团非法经营案，2005年至2007年的吴英非法集资案，2002年9月至2007年8月的万里大造林案，1998年至2008年间的安徽兴邦科技集资案等等。这些不法分子和法人，为了牟利，利用当前广大群众金融知识普遍匮乏和违法成本较低现状，铤而走险从事违法犯罪行为。这种行为严重损害了人民群众的切身利益，也扰乱了正常的经济金融秩序，解决非法集资问题刻不容缓、势在必行。而在解决非法集资问题之前需要先明确非法集资的标准，划清非法集资和合法集资的界限，从而为解决非法集资的问题奠定基础。

　　结合经济金融专业知识和相关经济案例，我归纳出以下几个评判标准。

　　第一，是否具备集资主体的资格。主要包括两种具体情况，第一是没有取得批准权限的相关部门进行了批准，即无权处理。第二是有一定审批权限的部门审批了超越自身权限的集资，即越权处理。这两种处理方式下产生的集资行为都属于非法集资。

　　第二，是否面向不特定对象。所谓的不特定对象通常是指全体社会成员。最高人民法院《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》明确强调，未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。换言之，面向社会公众的不特定对象即为吸收存款为非法集资。

　　第三，是否通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传。即有一定的煽动性，比如震惊全国的“e租宝”案就是典型案例。

　　第四，是否承诺给予高额回报。在规定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式以货币形式为主，也有其他形式比如实物、股权等形式。比如吸收社会资金后，承诺给予股权等。

　　最后我也希望广大群众能够提高警惕，精准识别非法集资，保护自身合法权益不受侵害。同时投资理财也要格外小心，不要轻易受到非法集资的蛊惑。

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（编辑：来凤华图）