2015年公考备考指导

 土壤污染，我们该何去何从？
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2014年4月17日，环境保护部和国土资源部联合发布了一份全国土壤污染状况调查公报。调查结果显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.2%、1.5%和1.1%。
　　从污染分布情况看，南方土壤污染重于北方；长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，而这些地区正是我国主要的粮食产区。“耕地土壤污染暴露出我国工业污染的严峻形势以及农业生产领域过分追求速度和数量，忽视对耕地质量保护的严峻现实。”全国工商联环境商会秘书长骆建华说，长期以来，人们只向土地索取，而忽视了土壤的保护与修复。
新华网：土壤污染数据终于走进公众视野。这一“破冰”之举是令人欣喜的重大进步。当前土壤污染是一个公众高度关注的话题，而治理的一个重要前提在于污染信息充分公开。与此同时，我们也要清醒认识到，已经公开的数据仅是一个极其简单的全国土壤污染的总体态势概况，连统计准确的土壤污染面积的数据都困难。这离信息发布充分的要求尚有距离。
腾讯财经：当前土壤污染治理主要集中在经济发达城市核心区周边、原国有工矿厂区等,污染治理费用仍主要仍依靠的是毒地净化后的卖地收入,而耕地治污并不具有这样的优势条件。地方政府财政紧张,未来土壤治理全然依靠政府投入同样并不现实,未来土壤治理如何逐步走向成熟的盈利模式也正是我们关心和期待能够明确的。
北方新报：在外界的猜测与质疑中，期待8年的全国土壤污染状况调查终于有了结果。即使数据如此严重，依然没获得人们信服。无论如何，从“国家秘密”到直面污染状况，都是一种进步。其实对是否“低估”的问题，没必要揪着不放。但是不容忽视的事实是，我国部分地区土壤环境污染严重，呈现新老污染物并存、无机有机复合污染局面，之前出现的重金属超标和镉大米事件，足以说明问题的严重性。已有“最严大气治理”在前，现在如何加强土壤污染治理，同样需要鲜明的态度和“最严措施”。
北京生态文明工程研究院副院长贾卫列：国家斥巨资联合两个部对全国土壤污染状况进行调查，说明政府对土壤污染问题已经十分重视，并通过编制土壤污染防治行动计划、加快推进土壤环境保护立法进程、进一步开展土壤污染状况详查工作、实施土壤修复工程、加强土壤环境监管等措施加强土壤环境保护和污染治理，这对于当前维护国家生态安全有重大意义。
 
面对全国土壤污染总的点位超标率16.1%，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出的现象，政府应该怎么做？
2014年4月的这份土壤调查报告给人们敲响了警钟。从数据看，全国已经有近六分之一的土地被污染，且污染的范围十分广泛，既有南方的长三角，珠三角，也有北方的东北老工业基地。这些地区都是人口密集、工农业发达的地方。一旦被污染，对我国经济社会的可持续发展会照成重大影响。最直接的影响就是危害人们的身体健康。土壤污染越来越成为政府一个不容忽视的问题。
土壤污染如此严重，究其原因，有以下几点：首先，从治理源头而言，政府制定的治污政策很多并不合理，并且没有通过充分的论证，往往只是治标不治本，很难有理想的治理效果。且政策不得民心，群众有抵制情绪，不予配合。其次，从治理的执行角度而言，某些地方政府为了地方经济利益的考虑，对上级的政策落实不到位，阳奉阴违。第三，暴利驱使下，土壤污染的始作俑者并没有停止污染行为，一味向土地索取，而未进行保护。
具体说来，在治理土壤污染问题上，政府应该从以下几个方面入手。
第一，政府应制定针对土壤污染的相关政策。从制度入手，健全奖惩机制。加大对污染企业的整改力度，推进技术创新，减少企业在生产过程中的排污情况。对污染排放达标的企业，给予相应的奖励。对超额排污的企业，加大惩罚力度，直至用行政手段责令其停业整改。对那些在农业生产中，会造成土壤污染的农药以及化肥，政府应限制甚至是禁止使用。转而让农民使用“绿肥”和无污染农药。当然，对这些治污措施会照成的工农业损耗，政府应作出适当的经济补偿。总之，政府在治污上应表现出一种“零容忍”的姿态。不能再走“先污染，后治理”的老路。
第二，启动土壤污染问责机制。对地方上一些环保部门只顾地方经济利益，而违反上级的指示精神的，发现一起，查处一起。还有一些环保部门的官员与当地污染严重的企业产生某些不正当联系，这都要坚决的禁止。在年度考核中，实行一票否决制，杜绝“庸官”、“贪官”的出现。
第三，政府应加大对群众和企业的教育。在工业生产中，污染的治理会增加企业的生产成本，很多中小企业的环保设施也不够完善。这并不代表企业没有能力治污，只是为了利益而心存侥幸心理。农业生产中也是如此，剧毒农药和高能化肥的使用确实可以提高产量，可是对土壤的污染却是严重的。一些城市居民把污染物随意丢弃或不按要求分类处理，这都加剧了土壤污染的程度。政府应该对群众说清利害关系，不能只顾眼前，不顾长远。对土壤污染严重的地区的群众，必要时采取一定的行政手段。同样，政府应定期走进企业、社区、农村，开展防污染讲座，宣传相关政策法规，让大家时刻心里绷着一根弦。
最后，政府应加大资金投入，对已经被污染的土地进行治理。政府多多扶持一些治污企业和绿色环保型企业。政府不仅要抓住污染的源头，也要对被污染的土地负责。不仅要采取传统的手段让土地轮休，也要鼓励使用科技手段加大污染物的分解与排除。
当然，政府不能采取一刀切的方法，应根据当地情况，因地制宜，在不与上级政策冲突的情况下，制定符合本地区发展的具体政策。这样才能事半功倍。
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（编辑：鹤峰华图）